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    蔚藍國門 綠色屏障—向世界講好中國國門生物安全故事

    2024-04-28  來源: 學習時報 作者: 萬中心 李童

      萬中心 李童

      國門生物安全是指一個國家(或地區)避免因管制性生物通過出入境口岸進出國境而產生危險的狀態,以及維護這種安全的能力。它屬于非傳統安全,是國家安全體系的重要組成部分,是世界各國面臨的共同課題。習近平總書記指出,“生物安全問題已經成為全世界、全人類面臨的重大生存和發展威脅之一”。向世界講好中國國門生物安全故事,有利于擴大社會宣傳、推進國際共治,為構建地球生命共同體貢獻中國智慧。

      共守地球家園彰顯大國擔當

      在全球化背景下,國門不僅是國家的地理邊界,更承載著維護生態平衡、防范生物風險的重要使命。講述中國國門生物安全的故事,旨在揭示這一領域的核心價值與深遠意義,喚起國際社會的關注與行動。

      回應全球關切。國門是維護國家安全的最前沿,國門生物安全風險能夠對一國的人民健康、動植物、農業生產、環境資源等造成破壞,進而影響政治、經濟和社會穩定。經濟全球化背景下,全球約80億人口,每年產生的人員、物品、貨物、交通工具等進出境數量驚人、風險隱患突出。我國作為世界第二大經濟體、貨物貿易第一大國,在對外開放水平不斷提升的基礎上,有力筑牢了國門生物安全防線,為全球生物安全防控提供了有益借鑒。

      承擔國際責任。世界各國國門生物安全防控能力參差不齊。中國作為負責任大國,應通過講好中國國門生物安全故事,凝聚全球生物安全治理新共識,倡導世界范圍動植物疫病疫情和有害生物跨境傳播的管理協調,幫助其他國家提升口岸檢驗檢疫技術和檢疫處理技術水平以及動植物疫病疫情防控能力,推進國門生物安全國際規則和標準的制修訂,推動建立公平公正、科學合理的生物安全國際規則,與世界各國一起應對生物安全這一全球性問題。

      引導公眾參與。面對愈加復雜嚴峻的全球生物安全形勢,沒有哪個國家、哪個民族能獨自應對、獨善其身,必須廣泛發動世界各國、社會各界人士共同參與到維護國門生物安全行動中。應講好中國國門生物安全故事,向國內外公眾廣泛宣傳我國相關制度法規,幫助公眾提高對生物安全風險的認知,提升法律意識和行為自覺,引導參與到國門生物安全的保護行動中。

      多元生態畫卷詮釋國門防線

      中國國門生物安全的故事,是一部融合科技、法治、人文的生態敘事,展現了我們在生物安全領域的探索、創新與貢獻。

      行之有效的中國經驗。改革開放以來,我國國門生物安全防控體系不斷加強。法律法規制度持續完善,形成了以《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例為主干,涵蓋十余部法律法規、400多個部門規章的進出境動植物檢疫制度體系。立體式管理體制逐步建立,海關、農業、商務、交通等部門密切合作,在海、陸、空各類型口岸,對進出口貨物、出入境人員、國際郵件快件、國際交通工具等建立了“境外、口岸、境內”三道防線、“檢疫準入”“境外預檢”等九項措施?!笆濉逼陂g,海關在口岸累計截獲植物有害生物8858種、360萬次,2023年,海關在口岸檢出新冠、猴痘、霍亂等傳染病49種、3.1萬例,檢出檢疫性有害生物7.5萬種次,截獲“異寵”296種、4.4萬只,有力保障了國內農業生產安全、生態環境安全和人民生命健康安全。

      國際共治的中國理念。我國積極促進國際生物安全全球治理。截至目前,中國已與170多個國家和地區建立海關檢驗檢疫合作關系,簽署農產品食品準入類國際合作文件近400份,積極參加國際食品法典委員會(CAC)、世界動物衛生組織(OIE)、國際植物保護公約(IPPC)及相關區域組織的活動,在共同維護國門生物安全方面取得了積極成果。通過參與國際組織交流研討,海關檢驗檢疫合作對話會,關、企、學三方交流對話和國際合作培訓等形式,我國參與檢驗檢疫國際標準、規則制定,推動與“一帶一路”共建國家及其他地區國家國門生物安全治理理念共認同、國際規則共完善、全程監管共落實、問題風險共處置,開啟生物安全治理全方位務實合作新進程,加強動植物疫病疫情防控國際合作,建立境外疫情監測和信息通報機制,優化進口商品檢驗監管要求和模式。

      走好群眾路線的中國方案。我國在保護國門生物安全工作中,深入貫徹群眾路線,不僅將其作為理念指導,更將其轉化為實實在在的行動策略與機制建設,形成了獨具特色的中國方案,其成效顯著且具有全球示范價值。首先,通過與媒體、教育機構合作,運用多樣化的科普形式,將生物安全知識普及全民,每年開展多次形式多樣、內容豐富的“國門生物安全進校園、進社區、進企業、進口岸”等主題活動,還通過“云普法”“云課堂”以及直播、官方網站、法治宣傳教育專欄等網絡平臺,廣泛開展普法宣傳教育,提升公眾國門生物安全素養。其次,創新公眾參與機制,設立舉報平臺,鼓勵志愿服務,使公眾成為生物安全監督與保護的生力軍。最后,構建政府、企業、科研機構、非政府組織等多元主體共同參與格局,形成保護國門生物安全的強大合力。此外,在相關政策制定過程中,注重廣泛征求公眾意見,確保政策科學性與普惠性,持續優化管理體系。這一中國方案展現了群眾路線在保護我國國門生物安全工作中的強大生命力,為全球生物安全治理提供了寶貴經驗與啟示。

      跨文化交流互鑒傳播國門生物安全智慧

      要讓中國國門生物安全故事深入人心、引發共鳴,需要采用多元化的敘述方式和傳播策略,確保故事既有專業深度,又易于理解與接受,從而在全球范圍內產生廣泛而積極的影響。

      突出成就、講清內涵。一是總結我國加強國門生物安全風險防控和治理體系建設取得的成就。用深入淺出、生動活潑的事實和案例說話,系統介紹我國為防范國門生物安全,不斷適應實踐發展要求,創新和完善相關體制機制、法律法規,在全國300多個對外開放口岸實現了國門生物安全現代化治理格局的突出成就。二是深入闡釋我國國門生物安全治理體系的制度優勢。通過講事實、講情感、講道理,解釋中國國門生物安全制度為何管用,講清楚在中國共產黨領導下,海關、衛健、農業、公安等部門以及各類組織、企業、群眾堅持全國一盤棋,集中力量辦大事,在面對重大風險挑戰時取得的重要勝利。三是把握宣傳重點,推進有效傳播。要堅持正確的義利觀,從維護國家利益與安全的角度出發,尋找能夠反映國家優秀治理能力的關鍵議題。把握議題傳播的最佳時機,在發生如國際關注的突發公共衛生事件等時間節點,找到講述國門生物安全故事的重點和亮點,增強我國國際制度性話語權和輿論性話語權。做到審時度勢,涉及國家安全、國家秘密的不亂說,做好輿論引導工作。

      放眼國際、主動作為。一是拓展多元化的宣傳渠道。積極利用聯合國生物多樣性大會、世界衛生大會等國際會議以及《生物多樣性公約》《國際植物保護公約》等多邊框架,向全球發布我國防范國門生物安全風險的成果與倡議。通過國際主流媒體、專業期刊、網絡社交平臺等多元化渠道,發揮互聯網精悍短小、即時交互、傳播迅速等媒介特性,發布權威信息、專家觀點與深度報道,擴大中國國門生物安全故事的國際影響力。二是積極分享、推廣先進理念和先進經驗。主動發起或參與國際生物安全研討會、技術培訓、聯合演練等活動,分享中國國門生物安全的成功經驗與最佳實踐,推動國際生物安全標準與規范的制定和完善。通過援外項目、技術援助、專家交流等形式,支持其他發展中國家提升國門生物安全能力,共同構建全球生物安全屏障。

      育才為本、全民參與。一是培養一批專業素質過硬的綜合性人才。積極鍛造一支既了解國門生物安全的理論、體系、制度與技術,又了解國外受眾的國別差異、民族差異、文化差異以及他們的關注點、興趣點和價值觀念,還懂得新聞傳播和對外報道規律,外語水平高、翻譯能力強的高素質人才隊伍。二是整合民間宣傳力量。國門生物安全防控工作是否有效、宣傳工作是否到位,群眾最有發言權。因此講好國門生物安全故事,不僅是政府的工作,更需要群眾現身說法。應整合官方與民間外宣力量,更直接、更廣泛地向國外公眾講述國內群眾的獲得感、安全感和滿意度,讓故事更容易使人感同身受。

     ?。ㄗ髡叻謩e系海關總署研究中心主任、黨委書記,海關基礎理論研究部助理研究員)

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    責任編輯:牛樂耕

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